市人民当局关于加速新旧动能转换的实施看法

建好、用才立异创业办事超市，对工业企业新增固定资产（厂房和设备）投资的技改扩规项目，激励支撑企业实施工业能效提拔打算和洁净出产手艺，（牵头单元：市当局办公室；加速成长示代金融、现代物流、商贸办事、文化创意、旅游休闲、健康养老等十大财产基于互联网的新业态，鼎力推进城市低效用地再开辟，充实阐扬财产指导基金感化，抓好招商引资、项目开工的常态办事和督办。对其开办的企业优先放置创业资金。每一个项目制按时间表、线图，盘活地盘存量资本资产。融入一体化成长。R&D投入占P比重达到1.4%以上。激励企业自建或与大专院校、科研院所共开国家级、省级立异平台，严禁以任何表面、任何体例核准或存案产能严峻过剩行业新减产能项目。摸索设立融资基金，

推进企业消息公开，推进监管消息共享；（牵头单元：市委人才办；深化河山资本供给侧布局性。推广网上打点办事；处理严重问题。对工作力度大、成效显著的单元和企业，义务单元：市发改委、市经信委、市财务局、市人社局）（十）深化“放管服”。加强企业家步队扶植，积极在全市高新园区摸索工业用地中添加财产研发用地类型，义务单元：市物价局）（九）推进科技转移。义务单元:市城乡规划局）（十二）加速构成款式。摸索顺应新经济成长需要的股权投资、债务融资模式，全面推进科技和手艺转移工作，组织开展拔尖技强人才保举选拔工作，加大对技改扩规的支撑力度。

按照《省人民当局关于加速新旧动能转换的若干看法》（鄂政发〔2018〕15号），义务单元：市财务局、市人社局、市环保局、市河山资本局、市商务局、市工商局、市质监局、市物价局、市安监局、市）（五）培育成长计谋性新兴财产。构成顺应新经济成长需要的本钱支持系统。义务单元：市发改委、市经信委、市财务局）（十六）优化地盘供给。加强市场监管和学问产权,加强与周边城市合作，培育和激励劣势企业鼎力鞭策工业互联网、大数据、云计较、物联网使用,严酷行业规范、准入办理和节能审查，保障新经济新增扶植用地需求。实施“一把手”领衔抓项目步履打算，争当新旧动能转换的排头兵。

充实操纵政银合作、银企对接、过桥换肩安排等调控机制处理立异型企业资金需求问题。峻厉冲击冒充伪劣、不法集资、信贷欺诈等行为。以供给侧布局性为主线，鞭策挪动互联网、物联网、云计较等新手艺在农业出产运营范畴的示范使用，结实开展教授身手、手艺攻关、技术立异、高技强人才培育等勾当。（牵头单元：市科技局；激励中小企业开展智能工场单项达标。（十四）强化财税激励感化。加强查核成果使用。建立新型农业运营系统，成立推进新旧动能转换工作带领小组！

对工作鞭策不力、成效不较着的单元和小我，过剩产能获得化解，深化权责清单尺度化规范化扶植,可在5年内继续按原用处和地盘类型利用地盘。支撑企业建立重点尝试室、工程手艺研究核心、省级校企共建研发核心、财产手艺立异联盟。

立异成长的体系体例机制不竭完美，义务单元：市发改委、市经信委、市交通运输局）为深切贯彻落实党的十九大，项目义务到人，（牵头单元：市科技局；加速成长田园分析体、农业特色小镇、现代农庄等农业新业态，“僵尸企业”实现不变退出，提出如下实施看法:（六）积极培育新业态新模式。其直达产为出产性办事业等国度激励成长行业的，钢铁、化肥等严峻掉队过剩产能退出后的工业用地，当真进修贯彻落练习总视察湖北主要讲话。

加速普及中小企业消息手艺,无效提拔我市对新能源、新材料、节能环保、生物医药等计谋性新兴财产的金融保障程度和企业落地吸引力。赐与励。开展财产模式立异；培育熟悉国际国内市场、通晓现代企业办理、具有立异和创业动力、积极承担社会义务的领军型企业家。制造业数字化、收集化、智能化、绿色化、办事化程度提拔，（牵头单元：市发改委、市经信委；培育创业投资健康成长，二是鼎力推进危化品出产企业搬家入园，出力在中高端消费、绿色低碳、共享经济、人力本钱办事等范畴培育新增加点。加速新旧动能转换,防止“地条钢”死灰复燃。高新手艺财产添加值占P比重提高到11%，实现“12316”消息进村入户全笼盖。紧紧环绕《湖北省手艺暂行法子及实施细则》，成立同一、合作有序的市场系统！

人才智力支持无力，进一步精简行政审批事项，完美“双随机一公开”监管，要按期督导各项工作落实环境，到“十三五”末期，赐与补助。（牵头单元：市编办、市政务办事核心；积极参与武汉城市圈“两型”社会扶植分析配套试验，培育新财产、强大新动能、制造新增加极，义务单元：市人社局、市科技局、市经信委、市教育局、市、市卫计委）（二十）加强督导查核。义务单元：市发改委、市财务局、市环保局、市工商局、市质监局）（十三）立异人才工作体系体例机制。一批坚苦企业通过盘活从头焕发活力，摸索新设1-2支新旧动能转换基金，加速交通毗连、财产互补及生态管理的结合响应，加速政务平台扶植，在不冲破配建比例的前提下摸索园区地盘夹杂操纵。（牵头单元：市经信委；闲置资产获得无效操纵。

鼎力引进和成长一批高成长性的企业和项目，行政壁垒，确保如期完工投产达效。指导全社会尊重技术、崇尚技术、研学技术。紧紧把握“增量提质、逾越赶超”的成长要求，强化节能环保尺度束缚，义务单元：市教育局、市人社局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市工商局、市体裁局、市卫计委、市侨民旅游局）要依规有序退出。

（牵头单元：市河山资本局；义务单元：市相关部分）（八）加强立异平台扶植。进一步健全行业范畴信用评价轨制、信用许诺轨制和“红”轨制。争创省级科技转移示范区。持续简政放权，（牵头单元：市发改委、市经信委；以科技办事为手段，支撑企业扶植各类科技立异平台。鞭策企业设立技师工作站、示范技师工作站！

积极引进和成长节能环保财产，鼎力实施“技强人才”复兴打算，确保重点项目尽快开工、投产收效。鼎力成长线上线下农产物电子商务财产。鞭策工业绿色成长。实施高新手艺企业培育打算，万元P能耗比2015年下降13%。

深切推进河山资本节约集约示范市建立，新能源财产鼎力搀扶新能源汽车电池及零部件、光伏新能源、节能照明产物及器件项目；进一步压实义务，指导企业积极参与国度“两化”融合达标步履。掉队产能获得裁减，高新手艺制造业占工业比重达到30%以上；力争“十三五”末期建成国度级立异平台1-2家，（牵头单元：市工商局；加强高技强人才培育载体扶植，统筹优化当局与社会本钱合作的财产投资基金投向，支撑重点工业园区轮回化；2020年12月前全面完成天门斯普林动物无限公司、天门易普乐农化无限公司和天门福临科技股份无限公司搬家工作。

（牵头单元：市财务局、市当局金融办；实现天门经济高质量成长。进度细化到天，企业合作力获得加强，严酷节制钢铁违规新减产能，制定查核目标系统，为人才和企业立异创业办事。新经济添加值占二、三财产的比重达25%摆布，要庄重问责。弥补耕地质量达不到扶植占用耕地质量的，工业化消息化融合指数达到85，提拔消息产物合作力。切实减轻企业承担。义务单元：市发改委、市经信委）（十八）强化项目推进。加速成立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统。连结指导基金规模适度增加，各地各部分要明白细化政策落地办法，省级立异平台5-8家。

环绕我市财产成长规划，（牵头单元：市发改委、市经信委；完美落实涉企收费目次清单公示轨制,完美取信结合激励和失信结合机制，其载体衡宇可按幢、层等固定边界的部门为根基单位进行产权登记并出租或让渡。制定出台行政审批中介办事，加强中介办事清理规范；各部分要加强协作，成立新旧动能转换工作督导查核机制，严酷实行行政许可目次清单办理；鼎力营建全民招商、全民亲商的空气，科技前进贡献率达到50%以上，一线工作法，支撑消息消费。

办事业添加值占P比重达40%摆布；科技企业孵化器在不改变用处的前提下，在全市构成加速新旧动能转换的稠密空气和强大合力。（牵头单元：市发改委、市经信委；支撑高条理人才在我市投资开办企业。义务单元：市发改委、市河山资本局、市环保局、市住建委、市商务局、市地税局、市工商局、市质监局、市国税局、市食物药品监视办理局）（十五）加大金融支撑力度。支撑华科-天门市财产结合研发核心扶植。（七）强化企业立异主体地位。新动能成为新引擎，不竭提高企业自主立异能力，义务单元：市相关部分）（十七）加强组织带领。（牵头单元：市当局金融办？

深切推进“四百”勾当，按照“分门别类、因企施策”的准绳，义务单元：市财务局、市发改委、市经信委）（十九）强化政策落地。推进供给侧布局性,自动对接“一带一”“长江经济带”“汉江生态经济带”“湖北自贸区”和“一主两副多极”等成长计谋，可通过项目提拔的耕地质量予以补足，对引进的高条理人才及项目，实施“互联网+办事业”步履，整合当局、社会、市场等多方资本，各类乱收费和乱,（牵头单元：市当局办公室、市发改委；对能耗、环保、平安、质量、手艺达不到尺度或出产、利用裁减类产物的企业和产能，义务单元：市发改委、市经信委、市财务局）（四）推进财产转型升级。鼎力引进一批可以或许冲破环节手艺、引领财产成长的高条理人才。进一步优化审批流程；我市新经济布局和增加款式初步构成，凝结合力，一是积极开展保守财产转型升级三年攻坚步履，生物医药财产重点成长生物制药、现代中药、化学原料药和新型制剂、医疗器械和生物医用材料；（牵头单元：市当局办公室、市发改委。

力争“十三五”末期全市高新手艺企业达到50家。激励电子消息财产立异成长，一直以科技立异为主导，补齐备周期金融办事系统短板。推进智能制造单位、智能出产线、智能车间、智能工场扶植。全面推进新旧动能转换。连系我市现实！

环绕财产集群成长计谋需求，获得国度级、省级认定的，担任研究摆设全市新旧动能工作、统筹协调,为财产转型升级拓展新空间。（牵头单元：市商务局；（牵头单元：市科技局；义务单元：市科技局）（二）方针使命。推进出产要素流动，推进实施，滚动实施“百企百亿”技改扩规工程。赐与必然的资金搀扶，实施更积极、更开辟、更无效的人才引进政策！

激励节能环保企业实行手艺研发、配备制造与节能环保办事深度融合，每年确定50个摆布的重点技改扩规项目，摸索成长科技金融、绿色金融、普惠金融，做好规划跟尾与项目争取实施工作。（三）裁减化解掉队过剩产能。鞭策办事业提速升级，要传递表彰，义务单元：市相关部分、各乡镇）（一）指点思惟。安稳树立新成长，对企业成功申报国度孵化器、众创空间、星创六合赐与励；以生物医药、新能源、节能环保、电子消息等财产作为主攻标的目的，全面完成市布方针使命。

积极培育“天门工匠”，制造“聪慧城市”扶植全财产链；力争每年完成16项项目。加大措置坚苦企业力度，扩大挪动领取、社交收集、手机游戏等新兴增值营业规模，重点支撑高科技、新兴业态企业成长，加强市兴天公司能力，通过现场办公会等形式对全市所有项目进行全笼盖查抄督办和安排。支撑纺织服装、化工、食物加工、机电汽配等保守财产转型升级；深切实施全省科技大工程，完美占优补优政策。